一年三度提及解禁，全面取消皮卡進城限制的信號愈加清晰。

2022年10月底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》指出，“延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行”。

隔日，中國汽車工業(yè)協(xié)會皮卡分會正式成立，業(yè)內(nèi)認為這將推動中國皮卡市場進入發(fā)展快車道，皮卡有望成為中國車市新的增長極。

實際上，今年以來國內(nèi)皮卡市場迎來更多利好政策，而對于皮卡車進城“松綁”一事，今年內(nèi)國務(wù)院已經(jīng)三次發(fā)文提及。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，根據(jù)乘聯(lián)會皮卡信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)來看，皮卡今年走勢相對較強，他認為自2016年皮卡解禁試點以來，國家對放開皮卡進城的重視程度首次從部委上升到國務(wù)院層面，皮卡解禁再度迎來強有力的政策支持，皮卡全面解禁可期。

全面皮卡解禁還要多久？

一直以來，皮卡在國內(nèi)被貼上商用車的標(biāo)簽，并劃歸為輕型貨車行列，在管理上與輕卡、微卡等同，被各大城市“封鎖”路權(quán)。

直至2016年2月，工信部、發(fā)改委、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展放寬皮卡車進城限制試點 促進皮卡消費的通知》，決定在河北、遼寧、河南、云南等四省開展放寬皮卡車進城限制試點工作，并確定將在2017年年中基本完成試點評估工作。同年底，湖北和新疆也加入皮卡進城解禁試點。

這一年也成為皮卡解禁路上的關(guān)鍵一年，拉開國內(nèi)皮卡解禁的序幕。

2019年發(fā)改委等三部委聯(lián)合印發(fā)的《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019~2020年）》中提出“鼓勵有條件的地級及以下城市加快取消皮卡進城限制，充分發(fā)揮皮卡客貨兩用功能”；受此政策鼓勵，山東濟南、河北秦皇島和唐山等地宣布全面取消或放寬皮卡車進城限制。2020年以來，發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等部委多次發(fā)文提出“加快取消皮卡進城限制”“推動皮卡下鄉(xiāng)”。

2021年新增湖北武漢等11個城市放寬皮卡進城限制，自2016年首次開展皮卡試點后，5年內(nèi)全國有超70%城市放寬皮卡限制，陸續(xù)有90多個城市對響應(yīng)“皮卡解禁”，不限制皮卡通行的區(qū)域市場占比由20%提升至40%。

時至皮卡解禁的另一個關(guān)鍵年份2022年。今年4月，國務(wù)院首次發(fā)文提出對皮卡進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡進城限制；5月國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》再度提出“對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制”；再到今年10月《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》提到推動取消皮卡車進城限制，今年國務(wù)院已經(jīng)三次發(fā)文提及推動取消皮卡進城限制。此外，8月公安部制定出臺了更為詳細的措施，包括進一步放寬城市道路貨車通行限制、對4.5噸以下貨車不再細分限行噸位、鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行等。

崔東樹表示，對皮卡進行精細化管理，放開皮卡進城的限制有利于整個皮卡文化活躍和促進農(nóng)村居民的消費生活，拉動皮卡潮玩文化的發(fā)展有一定的潛力，同時也有利于各地政府進一步出臺促進汽車消費的具體措施。

隨著皮卡解禁政策上升到國家層面的同時，行業(yè)標(biāo)準化也有了上層文件。5月我國首部定義皮卡技術(shù)標(biāo)準的權(quán)威性文件《多用途貨車通用技術(shù)條件》正式落地實施。業(yè)內(nèi)認為，該技術(shù)標(biāo)準的實施一方面規(guī)范了皮卡技術(shù)要求，另一方面也讓皮卡與輕卡、微卡等明確區(qū)分。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截至10月中旬，在全國337個地級以上城市中，有286個城市實現(xiàn)皮卡解禁，解禁城市在地級以上城市占比達85.12%。

皮卡進城難在哪？

盡管目前皮卡解禁的版圖不斷擴大，但諸如一線城市仍然對皮卡進城要求嚴格，比如分時段禁止皮卡通行。

對此，一位中國汽車工程研究院相關(guān)領(lǐng)域分析師向貝殼財經(jīng)記者介紹稱，中央推動皮卡解禁的核心目的仍是刺激消費，但地方政府因為多方面原因，也有各自的法規(guī)出臺。對于部分城市遲遲不愿推進皮卡解禁，其認為交通擁堵、環(huán)境保護、城市形象或是主要影響因素。

其中，交通擁堵是占比因素較大的原因。由于部分一線、超一線城市的道路可拓展空間有限，但交通壓力卻相當(dāng)大。對此，該分析師認為，對于擁堵問題，地方政府可酌情推出交通管制的措施，例如限制皮卡在核心區(qū)域或高峰時期的出行；如河南鄭州實行三環(huán)內(nèi)早晚高峰時期限行皮卡，其他區(qū)域均開放皮卡通行；而對于環(huán)保問題，他認為可以通過法規(guī)管理，要求皮卡是否可在城市內(nèi)進行運輸物品的商業(yè)行為，或?qū)P塵物品加裝后蓋。在城市形象方面，政府也可對皮卡入城的整潔外觀進行規(guī)定。同時他呼吁，目前皮卡市場已紛紛開啟中高端化，影響城市美觀的固有印象，或許也可重新考量。

從排放層面來看，2021年國內(nèi)汽車市場全面進入國六時代，柴油車排放標(biāo)準大幅提升，對皮卡的生產(chǎn)制造提出了更高的要求；另外，皮卡的傳統(tǒng)生態(tài)圈相對偏工具車屬性，而國內(nèi)城市化進程也在一定程度上圍剿了皮卡的傳統(tǒng)生態(tài)圈，皮卡的轉(zhuǎn)型也迫在眉睫。

從消費者層面來看，一方面，大部分皮卡車身尺寸在5米以上，寬度在2米左右，對于國內(nèi)大部分城市停車位、城市限高等都存在挑戰(zhàn)；另一方面，部分對皮卡限制政策及措施也依舊存在，例如皮卡的貨車屬性和強制報廢年限直接影響到車輛殘值，皮卡車必須每年年檢，15年或60萬公里強制報廢、在節(jié)假日無法享受高速免費也成為消費者購車的顧慮。此外，消費者對皮卡也存在固化認知，如何讓消費者重新認識并接受皮卡也成為車企的重要挑戰(zhàn)。

皮卡乘用化與電動化成未來趨勢？

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2021年，國內(nèi)皮卡產(chǎn)銷分布完成54.7萬輛和55.4萬輛。同比增長11.2%和12.9%，皮卡首次突破了50萬輛大關(guān)，創(chuàng)下歷年新高；今年前三個月，皮卡累計銷量為39萬輛，同比下降3%；乘聯(lián)會皮卡市場信息聯(lián)席會分析稱，皮卡今年走勢相對較強，皮卡月度走勢相對波動較大，依托于出口的強勢增長，皮卡產(chǎn)銷表現(xiàn)大幅好于其他卡車市場。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李邵華表示近年來，皮卡市場增長也得益于消費者對汽車市場的多元化需求、對車型的多功能性需求。

崔東樹表示，全國皮卡市場的區(qū)域性回歸北方，西北和東北市場很強，西南、華南、中南地區(qū)的市場需求相對疲軟；2020年以來，伴隨國六升級，皮卡產(chǎn)品更新迭代速度加快，今年皮卡進入市場調(diào)整期，2022年增量主要來自二、三線市場。

目前國內(nèi)主流皮卡品牌的策略已經(jīng)開始調(diào)整，供給呈現(xiàn)高端化、乘用化、多元化的全新形象，在外觀、內(nèi)飾、安全性、動力性等方面全面對標(biāo)乘用車，皮卡車型逐漸從工具屬性向消費屬性轉(zhuǎn)變，帶動越野、自駕游、改裝房車等新汽車消費文化。例如，長城炮推出乘用版、越野版等，江鈴汽車域虎家族推出的釣魚版和親子版車型。

李邵華表示，實際上了解皮卡的消費者非常認可皮卡的乘用化趨勢，近年來，皮卡新產(chǎn)品的推出頻率以及產(chǎn)品升級速度已經(jīng)接近乘用車。

與此同時，車企也開始布局純電動皮卡市場，江鈴?fù)瞥鲇蚧?電動皮卡、鄭州日產(chǎn)銳騏電動皮卡、江淮帥鈴T6電動皮卡上汽大通T70電動版、長城炮電動皮卡等，長安凱程也在向電動化轉(zhuǎn)型，不僅如此，比亞迪、吉利、三一重工等也以電動化切入皮卡市場，國際皮卡市場也在大舉進軍新能源。

密歇根大學(xué)可持續(xù)系統(tǒng)中心的研究專家麥克斯·伍迪（Max Woody）的一份研究報告中提到，如果用純電動皮卡取代內(nèi)燃機皮卡，車輛終生可減少74噸二氧化碳當(dāng)量。中國汽車工程研究院分析師認為在目前環(huán)境下，皮卡的新能源化仍有不同挑戰(zhàn)存在：首先，皮卡的氫內(nèi)燃機仍有技術(shù)發(fā)展空間，如污染物排放、富氧的排放；其次，中國由于能源構(gòu)成不同，有風(fēng)電、火電、水電等多種結(jié)構(gòu)。他認為，皮卡的電氣化可以先在綠電地區(qū)推廣，推動車輛的全生命周期電氣化。

李邵華認為，隨著皮卡解禁可實現(xiàn)皮卡市場規(guī)模的擴大和城市使用場景的增加，也能助力皮卡的新能源化；同時皮卡解禁對皮卡消費的激發(fā)作用顯而易見，有助于國內(nèi)市場擴容，從而有助于企業(yè)分攤研發(fā)成本、提升產(chǎn)能利用率、避免重復(fù)投資；允許進城可以增加電動皮卡的適宜使用場景，降低企業(yè)滿足新能源積分的壓力。

至于行業(yè)較為關(guān)注的混動技術(shù)，在規(guī)模效應(yīng)上仍有挑戰(zhàn)。前述中國汽車工程研究院相關(guān)領(lǐng)域分析師表示，目前整個皮卡市場規(guī)模并不大，進行相關(guān)領(lǐng)域的投入研發(fā)未必能實現(xiàn)利潤。如果皮卡市場能達到百萬級的規(guī)模，企業(yè)或許會更愿意嘗試在混合動力皮卡上的布局。

中汽協(xié)曾預(yù)測，在皮卡進城路權(quán)解禁穩(wěn)步推進的前提下，皮卡市場國內(nèi)需求到2030年可達100萬輛之上；樂觀估計，皮卡市場國內(nèi)與出口總銷量2030年預(yù)計可實現(xiàn)200萬輛。

本文來源：新京報貝殼財經(jīng)記者 王琳琳 白昊天