2022年8月17日，公安部制定出臺了多項重點措施，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，提出了“進一步放寬城市道路貨車通行限制”、“對4.5噸以下貨車不再細分限行噸位”、“鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行”、“優(yōu)化機動車檢驗制度”等諸多細分舉措。眾所周知，公安部為交通運輸?shù)闹鞴懿块T，此次明確指出提升貨車通行效率，將推動放寬城市道路貨車通行限制在執(zhí)行層面落實，進而利好皮卡。

這并不是今年首個利好皮卡的政策，4-5月，國務(wù)院兩次發(fā)文提出“對皮卡進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡進城限制”，從國家層面再次明確了皮卡解禁的大方向。近三個月來，諸多省份地區(qū)積極響應(yīng)，業(yè)內(nèi)有關(guān)皮卡車權(quán)、政權(quán)放開的討論再一次成為熱點，市場對皮卡政策的放寬也迎來了前所未有的期待。

皮卡解禁如火如荼，多個嚴(yán)禁地區(qū)首次放開

據(jù)中國皮卡網(wǎng)統(tǒng)計，2022年1-8月，15個省（直轄市）發(fā)文提出放寬皮卡通行限制，近40個地級市加入皮卡解禁陣營。在國務(wù)院要求下，國內(nèi)皮卡行業(yè)迎來了強有力的政策支持。

在響應(yīng)解禁的地區(qū)中，天津、廣東、四川、貴州、甘肅、內(nèi)蒙古、山西等省份均為首次提出放寬皮卡進城限制，而像河南、湖北、吉林等此前便走在解禁前列的省份，則明確提出了對省會城市主城區(qū)做進一步放寬的要求，推動全省范圍內(nèi)皮卡解禁。據(jù)統(tǒng)計，加上此前已經(jīng)放開的省份，目前全國除北京外，各省均不同程度的放開（放寬）皮卡進城。

國家信息中心經(jīng)濟咨詢中心商用車市場高級分析師苑偉超認為，新一輪皮卡解禁熱潮具備“響應(yīng)積極性明顯提升，解禁省份數(shù)量明顯增加”、“落地執(zhí)行速度明顯加快，城市響應(yīng)速度加快”、“解禁政策開始引用新國標(biāo)”等特征。

而尤為值得注意的是，新一輪皮卡解禁熱潮中，多個此前嚴(yán)禁皮卡進城的地區(qū)首次放寬限制，釋放出了新的信號；同時，乘用化升級推動著皮卡解禁從三四線城市向一二線城市邁進，全國已有14個省會城市解禁皮卡，皮卡解禁進入了新的階段。

其中最具代表性的便是江浙滬皖構(gòu)成的長三角地區(qū)。此前，長三角對皮卡一向?qū)嵭袊?yán)格的管制政策，甚至許多縣級市的城區(qū)也不允許皮卡進入，今年以來，江蘇無錫、揚州、鎮(zhèn)江，浙江溫州、嘉興，安徽馬鞍山、安慶等地先后發(fā)文解禁皮卡，更早之前，直轄市上海更放寬了皮卡的注冊登記條件，在國家放寬皮卡進城的鼓勵下，長三角刮起了皮卡解禁風(fēng)潮，這個曾經(jīng)在交管政策十分嚴(yán)苛的區(qū)域逐漸對皮卡敞開懷抱。

無獨有偶，在政策上始終對皮卡管控嚴(yán)格的天津市在今年率先放寬皮卡進城，這也是繼重慶、上海之后，又一個放寬皮卡進城的直轄市。解禁呼聲甚高卻始終未曾響應(yīng)的四川省也終于邁進皮卡解禁行列。按四川公安要求，城區(qū)常住人口300萬以下的城市全面取消皮卡車進城限制，城區(qū)常住人口300萬以上的城市除特殊時段和特殊區(qū)域外取消皮卡車進城限制。目前，四川已有9市發(fā)文響應(yīng)，西南地區(qū)呈現(xiàn)全面解禁之勢。

與此同時，陜西省會西安、內(nèi)蒙古省會呼和浩特、山西省會太原、新疆省會烏魯木齊等率先放寬皮卡進城，皮卡解禁呈現(xiàn)一二線城市先行、三四線城市跟進的趨勢，更有多省大力推動全省范圍內(nèi)皮卡解禁，國內(nèi)皮卡市場迎來發(fā)展新階段。

解禁效果立竿見影，典型市場涌現(xiàn)

作為典型的政策市場，皮卡解禁帶來的銷量刺激作用毋庸置疑，路權(quán)放開不僅釋放了更多皮卡消費需求，也大幅提升了皮卡企業(yè)的供給熱情，讓市場呈現(xiàn)供需雙暖態(tài)勢。

根據(jù)國產(chǎn)皮卡終端上險數(shù)據(jù)顯示，皮卡解禁省份的市場需求表現(xiàn)明顯好于非解禁省份，自2015年以來，皮卡的銷售重心逐漸向解禁省份轉(zhuǎn)移，以云南、四川為代表的西南地區(qū)和河北、河南、山東為代表的華北-華東區(qū)域均為皮卡暢銷區(qū)。今年6月多地發(fā)文放寬皮卡進城后，區(qū)域市場一改4、5月份的萎靡，6-7月，有十余個?。ㄖ陛犑校崿F(xiàn)同比增長。

其中，甘肅、山西、天津等首次響應(yīng)皮卡解禁的省份取得了明顯增幅；烏魯木齊計劃允許皮卡在全市通行的意見、吉林清理全城24小時限行政策等明確規(guī)定，更給當(dāng)?shù)厥袌龃蛄艘粍娦尼?；太原、呼和浩特等省會城市更強的購買力也有力帶動了當(dāng)?shù)仄たㄤN量的上升。此外，在大面積放開皮卡進城限制后，東北三省正成為又一個銷量熱點區(qū)域，黑龍江、吉林、遼寧均在近期取得了可觀增幅?？梢?，皮卡解禁力度越大、實施細則越明確，對汽車消費的促進作用便越明顯。

“皮卡車新注冊登記已經(jīng)開始迅速攀升，服務(wù)站6月辦理量占總上戶比例的30%，與今年初（1月）銷售旺季相比，提升了近10個百分點。”重慶巴南瑞義嘉車駕管社會服務(wù)站的工作人員表示。

2022年6月20日，重慶市公安局推出促進汽車消費暢通物流運輸10條便民惠企措施，放寬了渝籍號牌皮卡車通行限制，成為全國首個省域全轄區(qū)完全放開皮卡車通行限制的城市。據(jù)多個重慶皮卡經(jīng)銷商表示，皮卡車的銷售在6-8月份本屬于淡季，但重慶解除皮卡車通行限制后，咨詢和購買皮卡車的市民比以往上升了10%到15%。

江蘇省內(nèi)首個全面取消皮卡通行限制的城市無錫同樣迎來了皮卡購買熱潮。無錫市車管所網(wǎng)辦中心民警楊尚利介紹，2020年3月至今，無錫全市登記注冊的皮卡共近2000輛，其中市區(qū)有977輛。有業(yè)內(nèi)人士分析指出，隨著此次無錫取消皮卡通行限制，會有更多的家庭用戶、越野愛好者、旅游愛好者、特殊載貨需求的私營業(yè)主以及運動愛好者等選擇皮卡。

不久之前，乘聯(lián)會秘書長崔東樹發(fā)文稱：“對皮卡車輛進行精細化管理，放開皮卡進城的限制，有利于整個皮卡文化活躍和促進農(nóng)村居民的消費生活，拉動皮卡潮玩消費文化的發(fā)展有一定的潛力?！?/p>

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李邵華也認為，皮卡市場大有可為，從產(chǎn)品力、消費人群、市場潛力三個維度來看，皮卡車型有望成為繼SUV、新能源汽車之后的又一個風(fēng)口。

解禁不止進城，皮卡需要更多路權(quán)放開

“在予以積極響應(yīng)的城市中，附加條件的非完全解禁仍然占多數(shù)。”苑偉超告訴中國皮卡網(wǎng)。她表示，6月以來，皮卡政策利好進一步加大，新一輪皮卡解禁熱潮到來，但解禁不徹底依然是目前存在的問題?！翱v觀6月新一批發(fā)文解禁的城市中，只有四川綿陽為完全解禁狀態(tài)，其他城市存在限制車型或燃油形式、限本地號牌、設(shè)置通行時段等情況。”

對此，中汽協(xié)皮卡分會籌備負責(zé)人李衛(wèi)立表示贊同。“目前皮卡解禁政策在各地執(zhí)行過程中存在不統(tǒng)一、不持續(xù)的問題，同時，地方公安交管部門對于解禁皮卡還存在一些顧慮。”李衛(wèi)立說。由于城市交通對皮卡路權(quán)的限制沒有明確定義，并且難以區(qū)分與一般輕型商用車的不同，導(dǎo)致城市交通管理中無法對皮卡制定針對性措施。

“在多重利好政策的支持下，國內(nèi)皮卡市場迎來新發(fā)展契機，但要注意的是，皮卡解禁不單單是放開皮卡進城，還包括通行權(quán)、路權(quán)、車輛管理等多方面配套政策的同步調(diào)整?！敝袊たňW(wǎng)CEO谷國全強調(diào)。他認為，目前皮卡行業(yè)仍存在“解禁不徹底，部分地區(qū)政策存在反復(fù)”、“高速公路通行權(quán)各地不一致”、“取消反光貼、噴字未全國普及”，以及強制報廢、一年一檢等諸多待解決問題，各地有關(guān)皮卡的具體規(guī)定也各不相同，皮卡解禁亟待深化。

經(jīng)過多年的發(fā)展，皮卡的技術(shù)水平已有較大提升，在安全、節(jié)能、環(huán)保、舒適、動力等方面均已達到乘用車水平。在乘用化轉(zhuǎn)型的趨勢下，皮卡消費升級已經(jīng)成為共識，高端化、乘用化的轉(zhuǎn)變讓不少皮卡脫離了工具車的范疇，以堪比SUV的配置和性能重新定義了該類車型，因此，相關(guān)部門應(yīng)給予皮卡與乘用車同樣的“待遇”。

在此，中國皮卡網(wǎng)再次呼吁各地落實國務(wù)院要求，盡快制訂配套細則，將“進一步放寬皮卡車進城限制”落到實處。同時，建議交通運輸、公安交管、車輛檢測等相關(guān)部門，以《多用途貨車通用技術(shù)條件》為依托采信皮卡車的獨立身份存在，針對路權(quán)、通行權(quán)、車輛管理等方面，研究制訂針對皮卡車、區(qū)別于其他輕型貨車的精細化管理政策。

總結(jié)：毫無疑問，公安部最新出臺的重點措施，將推動更多地區(qū)落實皮卡進城，隨著城市管理能力的提升，皮卡乘用化、高端化趨勢的增強，以及新能源皮卡實現(xiàn)突破等，城市管理部門的顧慮有望各個擊破，皮卡的通行環(huán)境將更加通暢。未來，皮卡解禁、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將釋放更多消費需求，基建規(guī)模的擴大、私營業(yè)主的不斷增加，也將擴容皮卡市場需求。眼下，新一輪皮卡解禁熱潮已來，在行業(yè)的持續(xù)努力下，疊加政策機遇，國內(nèi)皮卡市場未來可期。

本文來源：中國皮卡網(wǎng)